加大處罰力度：應(yīng)急日違令最高罰50萬

記者注意到，對(duì)同樣的環(huán)境違法行為，新版條例進(jìn)一步加大了處罰力度。

譬如，對(duì)于未批先建的行為，原來是“先責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)。逾期不補(bǔ)的給予5-20萬的處罰”，現(xiàn)在則是“先責(zé)令停止建設(shè)，并直接處罰(沒有限期補(bǔ)辦環(huán)節(jié))。對(duì)于拒不停止建設(shè)的，進(jìn)行查封”。

“下限加嚴(yán)”的思維在條例中亦有明顯體現(xiàn)。其中，向大氣排放粉塵物質(zhì)和有毒有害氣體的單位未安裝凈化設(shè)施或有效措施的行為，原來是分情節(jié)，輕微的給予警告或5000元以下罰款，嚴(yán)重的5000-5萬，現(xiàn)在全部是處1-5萬元。

新版條例還增加了環(huán)保部門的主動(dòng)權(quán)。對(duì)于超標(biāo)排放的行為，原來是“申請(qǐng)政府限期治理，處1-10萬”，現(xiàn)在則是由環(huán)保部門限期治理，處1-10萬，治理期間限制排放，不得新改擴(kuò)項(xiàng)目。逾期未完成治理的，報(bào)請(qǐng)政府停業(yè)關(guān)閉。

此外，對(duì)于各界關(guān)注的“重污染日應(yīng)急狀態(tài)下不執(zhí)行限停產(chǎn)措施的行為”，新版條例較大幅度地加大了處罰力度。原來是處罰1-10萬，現(xiàn)在則是查封排污設(shè)施，處5-50萬元罰款。

新增條款：排污致大氣嚴(yán)重污染或究刑責(zé)

“一方面，針對(duì)以往法規(guī)中未明確規(guī)定、但現(xiàn)實(shí)中確實(shí)存在的環(huán)境違法行為，新版條例增加了相應(yīng)條款。”北京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)晏向陽(yáng)表示。

其中，對(duì)于“未按照規(guī)定設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位或者采樣平臺(tái)”的行為，新版條例規(guī)定，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1-10萬元罰款。

對(duì)于“不正常使用油煙、異味和廢氣處理裝置等污染物處理設(shè)施的”的，條例規(guī)定，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處五千元以上五萬元以下罰款。

新版條例還增加了排放環(huán)節(jié)的法規(guī)條款。對(duì)于“產(chǎn)生voc排放的生產(chǎn)過程未在密閉空間或設(shè)備中進(jìn)行”的行為，將分情節(jié)，輕微的處2-10萬元，嚴(yán)重的處10-30萬元。

此外，條例還增加了改造清潔能源方面的條款。對(duì)于飲食、洗浴、住宿等服務(wù)業(yè)單位未改清潔能源的行為，將限期改正，處1-10萬元。

“另一方面，新版條例還增加了對(duì)嚴(yán)重違法行為從重打擊的條款。”晏向陽(yáng)舉例指出，排放大氣污染物，造成嚴(yán)重污染，構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。