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撐起區域經濟“半壁江山”——和平解放以來西藏自治區非公有制經濟發展綜述

截至2010年底，全區非公有制經濟市場主體達到10.15萬戶。其中個體工商戶9.4萬戶，注冊資金28.5億元，從業人員21萬人；私營企業7250家，注冊資金192.31億元，雇工人數13.1萬人；外商投資企業發展到320家，投資總額6.5億美元。2010年，全區非公有制經濟上繳稅收40.2億元，占全區各項稅收總額的82.9％。全區個體工商戶和非公有制企業創造就業崗位33.5萬個

西藏和平解放以來，尤其是改革開放以來，我區非公有制經濟從無到有、從小到大，取得了長足發展，實現了歷史性突破，在經濟社會發展中發揮了十分重要的作用。如今，非公有制經濟已成為我區國民經濟的重要組成部分、社會就業的主要渠道、地方財政收入的重要來源、招商引資的主要領域、繁榮城鄉市場的主導力量、對外貿易的骨干力量、改革開放的推動力量和轉變發展方式的中堅力量。

從無到有從小到大的歷史性跨越

我區的工商聯事業伴隨著西藏和平解放應運而生，1953年在昌都成立工商聯籌備委員會，標志著西藏工商聯事業的開啟。截至目前，全區工商聯會員達到2921個，全區7個地（市）及11個縣設立了工商聯組織機構。在黨和政府的親切關懷和高度重視下，如今工商聯正成為黨和政府聯系非公有制人士的橋梁紐帶、促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長的溫暖之家。

黨中央、國務院歷來高度重視非公有制經濟發展，提出要毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟快速發展。2010年，黨中央、國務院正式頒發關于加強和改進新時期工商聯工作的意見，為西藏工商聯事業和非公有制經濟的健康發展、非公有制經濟人士的健康成長指明了努力方向。同年，自治區出臺《加快發展非公有制經濟加強工商聯工作的意見》，有力推動了全區工商聯事業和非公有制經濟更好更快更大發展。

截至2010年底，全區非公有制經濟市場主體達到10.15萬戶。其中個體工商戶9.4萬戶，注冊資金28.5億元，從業人員21萬人；私營企業7250家，注冊資金192.31億元，用工人數13.1萬人；外商投資企業發展到320家，投資總額6.5億美元。2010年，全區非公有制經濟上繳稅收40.2億元，占全區各項稅收總額的82.9％。全區個體工商戶和非公有制企業創造就業崗位33.5萬個。

撐起區域經濟“半壁江山”

經過幾十年的發展，我區非公有制經濟不僅成為經濟社會的重要組成部分、拉動經濟增長的骨干力量，而且也已成為財政、稅收收入新的重要增長點，在增加城鄉收入、擴大就業、保障社會穩定等方面發揮了巨大作用。

財政和稅收收入的重要來源。非公有制經濟在加快自身發展的同時，也為財政稅收作出了突出貢獻。2005年非公有制經濟上繳稅收9.2億元，占稅收總額的62.87%，2010年非公有制經濟上繳稅收已達40.2億元，占全區稅收總額的82.9%；“十一五”期間，非公有制經濟創造產值227.7億元，占GDP的45%左右。

就業和再就業的主渠道。非公有制經濟因其數量多、分布廣，多屬勞動密集型企業，為城鄉居民提供了大量的就業機會，成為我區勞動力就業的一個重要渠道。2010年全區非公有制經濟從業人員達335863人，比2005年增加176392人，其中個體工商戶吸納就業人員208410人，私營企業吸納就業人員127453人；創造就業崗位33.5萬個，占全區社會就業的75%以上。

進一步繁榮了城鄉消費市場。從2005年到2010年，非公有制經濟社會消費品零售總額由57.8億元增長到150億元，年均增長20.9%。2010年非公有制經濟占社會消費品零售總額的75%、占外貿進出口總額的88%、占市場主體的90%以上。

對外貿易的新興力量。非公有制經濟進出口額從2005年的8969萬美元增加到2010年的51111萬美元，年均增長41.63%。截至2010年底，全區從事進出口貿易的企業共444家，其中非公有制經濟386家，占全區進出口貿易企業總數的86.94%。

繼往開來 譜寫新輝煌

在西藏自治區“十二五”規劃綱要中，對我區加快非公有制經濟發展提出了具體的意見。

《綱要》指出，在“十二五”時期，我區將放寬非公有制經濟市場準入。鼓勵、引導非公有資本參與水能、太陽能等特色優勢資源開發利用，參與發展文化、旅游、體育產業和商務、商貿流通業，支持進入社會建設、城鎮公共交通、園林綠化等領域。鼓勵和引導民營企業通過參股、控股、資產收購等多種形式，參與國有企業的改制重組，大力發展混合所有制經濟。

鼓勵民營企業做大做強。支持有條件的民營企業通過兼并、收購、聯合等方式，壯大實力，發展成為特色突出、市場競爭力強的公司或集團。鼓勵民營企業實施品牌發展戰略，支持民營企業增加研發投入，加強自主創新和轉型升級，爭創名牌產品。

優化民間投資環境。加大財稅、金融等政策支持，完善有利于民間投資發展的法規政策規定，培育和維護平等競爭的投資環境。建立健全民間投資服務體系，加強對個體、私營等非公有制企業和民間投資的服務與監管。充分發揮商會、行業協會等自律性組織的作用。

相信在未來的日子里，我區非公有制經濟發展將邁上更大的臺階，為西藏經濟社會跨越式發展提供他們不竭的動力源泉，使西藏經濟社會更加繁榮。

來源：西藏日報 編輯：鄧京荊