喜馬拉雅山脈巍峨雄偉，屹立地球第三極。

高聳的雪山從來未曾阻斷中尼兩國人民之間的交流，而是作為紐帶讓中尼兩國緊緊連接在一起。

在國家周邊外交積極推進和我區奮力實現全面建成小康社會的關鍵時期，應尼泊爾聯邦民主共和國政府邀請，區黨委副書記、自治區主席洛桑江村率自治區政府代表團于10月27日至31日訪問尼泊爾。洛桑江村主席率團訪問是區黨委、政府積極配合中央的外交部署、服務于國家總體外交大局的重大措施，是西藏進一步擴大開放、深入推進跨喜馬拉雅經濟合作的一項重要內容，是展示新西藏新形象、擠壓十四世達賴集團國際活動空間的一次重要涉藏外事行動。

此訪系西藏自治區政府主席近十年來首次訪問尼泊爾，尼方對此高度重視，給予高規格接待。整個訪問行程務實高效，西藏自治區政府代表團與尼總統亞達夫、總理柯依拉臘等10多位國家政要和主要政黨領導人進行深入會談，就加強彼此高層交往、拓展藏尼傳統友好關系、提升經貿合作水平、維護邊境安全穩定、打擊境外藏獨勢力、促進人文交流、落實對尼援助等取得了一系列訪問成果，代表團出訪取得圓滿成功。

經貿合作水平進一步提升

改革增動力，開放增活力。擴大對內對外開放，堅持“走出去”和“引進來”相結合，加強國內區域合作，擴大境外開放合作，擴大沿邊開放，大力發展開放型經濟，這是我區實現跨越式發展的必然趨勢，也是自治區“663”工作思路的重點之一。

擴大對外開放，藏尼貿易是我區對外貿易重頭戲。西藏自治區同尼泊爾傳統上經貿往來十分密切。近年來，雙方經貿合作成果豐碩，邊境貿易穩定快速增長，雙向投資不斷擴大。自2011年以來，藏尼貿易年均增速達43%。2013年，我區對尼貿易額達到19.42億美元，占全區貿易總額的58%以上。

隨著雙方經貿合作的不斷深化，藏尼雙向投資也不斷擴大，目前我區共有5家企業赴尼投資，涉及礦產開發、食品加工、種植業等領域。尼泊爾現有31家企業在藏經營，涉及旅游、餐飲、民族手工業、地毯等我區重點扶持的旅游業和特色制造業。

西藏自治區政府代表團訪問期間，與尼各方就旅游文化、農業、貿易、交通、水電開發、能源及礦產等諸多領域務實合作進行深入探討。訪問中，雙方企業共簽署進出口貿易合同和投資合作協議總金額達5.5億美元。同時中國西藏航空有限公司與尼泊爾雪人航空公司等聯合組建的喜馬拉雅航空公司首航籌備工作取得重大進展，有望在明年實現首飛。

憑借獨特的區位優勢和地緣優勢，在自治區黨委、政府的積極推動建設下，西藏正成為中國與南亞國家之間的通商要道，跨喜馬拉雅經濟圈建設不斷扎實推進。

合作促進共贏，務實方見成效。為將藏尼雙方貿易提升到一個新的水平，我區將采取一系列措施：一是進一步加大西藏方面口岸的道路交通、能源、通訊等基礎設施的投入，改善中尼邊境貿易發展的硬環境。二是加強邊貿市場的建設，新建和完善邊民互市貿易市場的設施和服務，為雙方邊民交易提供良好的環境。三是繼續用好藏尼經貿協調委員會這個平臺，進一步推動雙方經貿合作向深層次、寬領域拓展。四是發揮中尼經濟互補優勢，深化對尼經貿合作和互聯互通，鼓勵我區企業赴尼投資，積極落實我對尼出口商品“零關稅”政策，改善對尼貿易不平衡問題，促進中尼邊境貿易健康持續發展。

尼方對進一步加強經貿合作的諸多舉措充滿熱忱、寄予厚望，希望中國的互聯互通建設惠及尼泊爾，愿與西藏自治區一道聯手推進經貿以及產業發展。

文化旅游合作進一步深入

公元七世紀，藏王松贊干布迎娶尼泊爾尺尊公主的故事在兩國廣為流傳、廣受贊譽。圣地岡仁波齊和瑪旁雍錯這一脈山水把中尼兩國和藏尼兩地人民的文化社會交流緊緊連接在一起。

國之交在于民相親。近年來，雙方在文化、旅游、教育、衛生、學術等領域進行了廣泛的交流，青年、婦女、新聞媒體等的交流與合作穩步推進。其中，中尼旅游文化合作極具潛力。

西藏與尼泊爾在旅游交流合作方面具有廣闊的前景和優勢。尼泊爾和中國西藏同處泛喜馬拉雅區域，旅游資源具有極強的互補性，無論是從地理位置、交通條件，還是從資源優勢上均具有較強的鏈接性和延續性，互為入境游客的重要集散地。據統計，經尼泊爾到中國西藏旅游的入境游客超過西藏自治區全年接待入境旅游者總人數的50％。近年來，尼泊爾每年接待游客近100萬人次，其中中國游客的數量排名第二，僅次于印度。

此次出訪，加強藏尼旅游文化合作，促進我區旅游文化產業做大做強是一項重要內容。

西藏旅游資源非常豐富，擁有獨特的高原風光和民族文化，令世人神往，吸引著越來越多的國內外旅游者。黨中央、國務院高度重視西藏的文化保護與旅游開發，明確提出要把西藏建設成為重要的中華民族特色文化保護基地、重要的世界旅游目的地。近年來，西藏旅游業突飛猛進，保持了20%以上的增長。2013年，來藏國內外游客近1300萬人次，旅游總收入相當于全區國內生產總值的20%，成為西藏跨越式發展的龍頭產業。9月底，我區立足獨特的自然資源，依托深厚的文化底蘊，成功舉辦首屆中國西藏旅游文化國際博覽會，著力打造“人間圣地·天上西藏”旅游文化品牌，推動旅游業大繁榮大發展。尼副總統賈阿也應邀率團赴藏參加首屆藏博會并在主旨論壇上作重要演講，雙方就旅游文化合作深入交換了意見，達成共識。

訪問過程中，就如何進一步加強旅游文化合作，代表團提出四點建議：一是我區愿保持和深化中國（西藏）——尼泊爾現有的年度旅游定期會晤磋商機制，加強與尼方的交流溝通，深化區域合作，共享旅游市場發展機遇，實施聯合開發戰略，加快旅游互聯互通，共同研究并制定聯合開發規劃，通過在跨境基礎設施建設、邊境旅游政策協調、開發跨境旅游產品等諸方面，廣泛務實合作，進一步推進以旅游促進區域間的共同發展繁榮，努力打造享譽世界的中尼跨境旅游合作區域。二是根據中國（西藏）——尼泊爾旅游聯合協調委員第七次年會尼方提出的要求，擴大中尼兩國旅游跨境合作，促進跨境自駕車等新業態旅游，積極探討研究中尼雙方直升機跨境緊急救援、專項漂流、探險旅游等項目合作。探討和完善西藏自治區旅游協會各專業分會與尼方各旅游專業分會的緊密交流與合作，廣泛開展雙方專項旅游合作。三是尼泊爾旅游業通過多年的探索和實踐，在高山探險、徒步、漂流等特種旅游以及酒店管理等方面，積累了非常豐富的經驗，形成了覆蓋全產業鏈的人才培養和應用體系。我們愿意借鑒和學習尼方經驗，擬通過每年互派教員、委托培養（訓）、聘請外援等方式，促進雙方旅游人才互動交流。四是積極推進中尼雙方旅行社協會、登山協會、飯店協會、民族手工業協會、旅游商品協會間的業務合作等。

尼方對我區創新思路大力推進文化旅游發展非常贊賞，相信西藏重要世界旅游目的地建設將會使尼方從中受益。并提出進一步擴大口岸建設，交通連接，建立阿里神山圣湖與藍毗尼佛祖誕生地旅游線路等希望。

對尼援助工作進一步落實

西藏自治區高度重視同尼泊爾的關系，高度重視尼方關切，立足自身實際，對尼泊爾基礎設施建設、民生改善等方面提供力所能及的幫助，受到尼方各界的一致好評，有力增進了藏尼各方面特別是人民之間的傳統友誼。

西藏自治區承辦了國家商務部交由我區負責實施的援尼北部地區生產生活物資等4個援助項目，在雙方的共同努力下，目前項目前期工作已全部完成。同時，我區第一輪五年（2009-2013年）1500萬元人民幣的物資計劃也已圓滿完成。

經認真評估上輪援尼工作成效，并充分考慮尼方愿望，西藏自治區提出愿在力所能及的情況下，加大對尼援助力度，實施下一輪對尼北部地區五年（2014-2018年）共計1億元人民幣的物資和項目的援助計劃。其中商務部每年劃撥1000萬元無償援助資金，由我區具體實施，自治區財政每年劃出1000萬元援助資金。

援助計劃傾向尼北部邊境地區，重點援助建設一批尼北部地區民眾亟需的小型民生項目及生產生活物資，使援助項目真正惠及尼泊爾人民，提高尼泊爾北部地區人民的生產生活水平，幫助尼泊爾人民共同發展，共同維護好邊境地區的和諧穩定。

訪問中，對尼北部五年援助備忘錄取得共識，尼泊爾內閣近期審議通過后將會最終簽署生效。

維護邊境安全穩定共識進一步凝聚

維護邊境地區安全穩定符合兩國國家利益。中方在涉藏和反分裂問題上的關切得到尼高層重視，反對敵對勢力和十四世達賴集團利用尼泊爾從事反華分裂破壞活動成為尼方上下一致共識。

尼方高層一致承諾，將加強中尼兩國執法合作，加強邊境地區管控，堅定打擊“藏獨分子”的破壞活動。訪問中，無論是總統總理還是地方行政長官，都多次重申尼泊爾始終奉行 “一個中國”立場，尊重中國核心利益，高度重視中方關切，決不允許任何勢力在尼領土從事反華活動，決不允許任何反華陰謀在尼發生，一經發現將依法予以嚴厲打擊。

訪問期間，尼泊爾給予特殊禮遇。尼副總統賈阿設家宴歡迎洛桑江村一行，并誠摯邀請洛桑江村出席了尼方傳統節日慶祝活動。在第一輪會見后，尼副總理兼內政部部長高塔姆邀請洛桑江村一行赴尼警察俱樂部，與尼強力部門負責人進行進一步交流，并就警務合作、邊境管控等進一步達成共識。接待中，尼方表現出極大誠意和熱情，讓尼方的“西藏情節”得到充分釋放，有力推動了出訪工作順利開展。

西藏自治區政府代表團此次訪尼，雙方就進一步促進雙方經貿、教育、文化、衛生、旅游、人員、警務交流與合作的一系列想法和合作意向進行了廣泛深入交流。希望通過一系列的務實合作，進一步夯實雙方友好關系基礎，促進雙方共同發展。

在珠峰下共筑最高和最深的中尼關系，相信西藏自治區政府代表團成功訪問尼泊爾，對進一步深化中國西藏自治區與尼泊爾各領域合作、更好地維護中尼邊境地區和諧穩定、有效擴大我區開放性經濟發展將產生重大而深遠的影響。