在改革、開放與合作中重塑世界經濟

中華人民共和國國務院總理 李克強

（2014年1月22日）

新年新起點，孕育新希望。世界經濟論壇作為觀察世界經濟的風向標和“頭腦風暴”的重要平臺，在世界經濟出現新的積極跡象、又面臨諸多不確定因素的形勢下，當能集思廣益，傳遞信心，貢獻良策。

中國作為最大的發(fā)展中國家和G20、APEC等一系列多邊經濟機制的成員，經濟現狀和走向對世界經濟有重要影響。當前中國經濟穩(wěn)中向好，穩(wěn)中有進，穩(wěn)中提質。2013年中國GDP增長率為7.7%，從全球范圍看，繼續(xù)保持了中高速增長。居民消費價格漲幅控制在2.6%，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數超過1300萬，是歷年最多的，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入實際分別增長7%和9.3%。經濟整體呈現出增長較快、物價較穩(wěn)、就業(yè)擴大、收入增加的良好態(tài)勢。中國與世界經濟的聯系更加緊密，合作進一步擴大。去年中國的進出口額、利用外資都實現了可觀的增長，其中進口總額接近2萬億美元。中國企業(yè)對外直接投資也超過了900億美元。在國際金融危機余波未平、世界經濟尚待復蘇和中國經濟結構轉型升級的背景下，這樣一張“成績單”來之不易，再次驗證了中國經濟的韌性和活力。

比數據更重要的是，去年，面對世界經濟不景氣、國內經濟下行壓力一度加大甚至國際上有人認為中國經濟會“硬著陸”的情況，我們沒有采取短期刺激政策，既不增加赤字，也不放松銀根，而是積極有為，圍繞“增活力、穩(wěn)預期、促轉型”，創(chuàng)新宏觀政策調控方式，應對挑戰(zhàn)。

一是從改革開放入手，著眼處理好政府與市場的關系，大力推動簡政放權，釋放改革紅利。通過大量減少各級政府的審批事項、推進貸款利率市場化等金融改革、建立中國上海自由貿易試驗區(qū)、探索負面清單管理模式、放寬市場準入等舉措，激發(fā)了市場活力和經濟發(fā)展內生動力，調動了民間投資的積極性。全年新登記注冊私營企業(yè)達233萬戶，比上年增長30%。

二是明確經濟運行的合理區(qū)間，提出把經濟增長7.5%左右、新增城鎮(zhèn)就業(yè)900萬人以上作為下限，把物價上漲不超過3.5%左右作為上限。只要經濟處于合理區(qū)間，就保持宏觀政策穩(wěn)定，主要靠結構改革、靠市場力量穩(wěn)增長、促發(fā)展。這大大提振了市場信心，穩(wěn)定了社會預期。下半年以來，中國PMI指數在50%的臨界點以上平穩(wěn)抬升。

三是著力在調結構上下功夫。抓住市場潛力大、發(fā)展相對滯后的“短板”，著力加快服務業(yè)發(fā)展，連續(xù)推出促進信息、金融、養(yǎng)老、健康服務業(yè)等發(fā)展的政策措施，同時著力推進節(jié)能環(huán)保等新興產業(yè)發(fā)展。我們堅持以結構調整拉動內需和改善供給，堅持在擴大開放中擴大內需，繼續(xù)發(fā)揮好內需的主動力作用。這些措施既利當前，更惠長遠。去年，中國服務業(yè)占GDP的比重已達46.1%，首次超過第二產業(yè)。單位GDP能耗比上年下降3.7%。

中國宏觀調控的創(chuàng)新理念與方式和形成的新經驗，有助于中國經濟在今后乃至今后一段時期繼續(xù)拿到好成績。而且，在全球經濟不確定因素較多、國際市場對主要經濟體宏觀政策動向異常敏感的情況下，中國穩(wěn)定財政、貨幣政策，保持合理的流動性，向國際市場發(fā)出了明確的穩(wěn)定預期的信號，這也是中國對世界經濟發(fā)展的負責任之舉。

今年中國經濟政策的基調是穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，我認為，這與國際社會對重塑世界經濟的期待是吻合的。我們將按照十八屆三中全會的部署，全面深化改革，進一步擴大開放，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，積極擴大內需，促進經濟平穩(wěn)增長，在推進結構調整中更加注重提質增效升級，更加注重縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域這兩大差距，采取更有力的措施擴大就業(yè)、扶貧幫困，促進社會公正，使發(fā)展的成果惠及全體人民。中國經濟的持續(xù)健康發(fā)展，也將為世界發(fā)展帶來新機遇、增添新動力。

2008年國際金融危機的爆發(fā)和近幾年世界經濟在困境中復蘇艱難的狀況，對世界經濟體系和格局的調整完善提出了許多新課題。當前雖然不少經濟體復蘇更加明顯，但變數猶存，仍有許多不穩(wěn)定因素，需要深度調整和變革。本次論壇年會以“重塑世界”為主題展開討論，恰逢其時。

重塑世界經濟，重要的是構建和完善開放合作、互利共贏的全球經貿體系。國際社會應始終以多元、開放、包容、互惠為方向，繼續(xù)維護二戰(zhàn)后形成的國際政治秩序與世界和平環(huán)境，堅持發(fā)揮好以WTO為核心的多邊貿易框架的積極作用，探索各種形式的區(qū)域貿易安排，堅決反對貿易投資保護主義。我們主張，不同發(fā)展水平和階段的經濟體，應當發(fā)揚同舟共濟的精神，摒棄零和博弈的做法，攜手應對共同挑戰(zhàn)。尤其是發(fā)達經濟體和新興經濟體要發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成促進全球經濟增長的“雙動力”和互補互利互惠的好局面，塑造合作共贏的經濟全球化新格局。

當前國際形勢總體平穩(wěn)，世界和平與發(fā)展既有新的機遇，也面臨許多挑戰(zhàn)。中國作為負責任的大國，將始終不渝走和平發(fā)展道路，為增進人類共同利益作出更多努力，為促進世界和平與發(fā)展的崇高事業(yè)發(fā)揮建設性作用。

中國將堅定不移向現代化目標奮進，愿繼續(xù)與世界各國加強合作，推動世界經濟早日走出國際金融危機的陰影，踏上強勁、可持續(xù)和平衡增長的康莊大道。世界經濟論壇年會在冬天舉辦，這也預示著春天已經不遠。