“讓群眾得到看得見、摸得著的實惠。”中共中央總書記習近平在兩會期間參加遼寧代表團審議時,對代表這樣說。

連日來,“民生”成為兩會上出現(xiàn)頻率最高的關鍵詞之一。中共中央政治局常委們在與代表委員互動時幾乎都提到了“改善民生”和“提高人民生活水平”。

此間觀察人士分析,這表明中共新一屆領導人把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,放在更加突出位置。

三個多月前,習近平作為黨的總書記在中外記者面前亮相時,也深情談及“民生”。他強調:“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。”

輿論認為,今年兩會期間,中共高層正釋放強烈信號,要在推動經(jīng)濟發(fā)展的同時,更重視人民生活質量的改善。

中共十八大已明確提出到2020年實現(xiàn)居民收入倍增的目標。實際上,距離這個目標的完成,時間很緊。對于一個擁有13億人口、城鎮(zhèn)化率剛剛過半,而發(fā)展又過于粗放且受限于多種瓶頸的國度而言,實現(xiàn)這樣的目標具有難度。

人們注意到,在今年的政府工作報告中,更加明確著墨“民生”,報告提出了“城鄉(xiāng)居民人均收入實際增長與經(jīng)濟增長同步,勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步”。

全國政協(xié)委員、中國社會科學院經(jīng)濟研究所研究員劉樹成認為,“兩個同步”的意義是要從增加勞動者報酬入手,推動人均收入的實際增長,進而解決好民生問題。

“看得見、摸得著”的民生,不僅僅指讓人民的錢袋子鼓起來,還要解決教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等難題,并且實現(xiàn)社會的公平正義。

中國問題專家羅伯特·庫恩指出,面對民生難題,中國社會已經(jīng)到了這樣的時刻——如果沒有“機會的公平”,則“中國夢”很難實現(xiàn)。

分析人士指出,中國政府此番宣布上修一系列民生指標,并調高財政預算赤字,數(shù)值達到新中國成立以來的最高赤字紀錄,也是為了將政府資金進一步轉投向教育、醫(yī)療、社保等民生領域。

而且必須看到,隨著現(xiàn)實的發(fā)展,中國基層的一些民生問題本身也在“轉型升級”。

在與習近平總書記一起審議報告時,全國人大代表、遼寧省葫蘆島市四家村黨支書張文成描述了基層農(nóng)村遭遇的民生問題新難點。他說,“比如,村里的基礎服務設施仍然欠賬太多,大村屯里垃圾誰來清、消防誰來管,是不是也該建新的衛(wèi)生院、養(yǎng)老院,這都是問題,農(nóng)民基本生活水平達標了,但生活質量還想再上臺階,這是一個很大的挑戰(zhàn)……”

“總書記強調要‘讓群眾得到看得見、摸得著的實惠’,這是用我們老百姓最聽得懂、聽得進的話,告訴我們中央的態(tài)度和承諾。”張文成說。

張文成所在的遼寧省,與中國很多的省份相似,既有較領先、發(fā)達的工農(nóng)業(yè),也有下崗工人、農(nóng)民工、低保戶、軍烈屬等亟待關懷的人群。

正如經(jīng)濟學家提醒的“中等收入陷阱”那樣,新興經(jīng)濟體人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在3000美元至10000萬美元之間時,民生問題反而變得更加棘手。

“錯綜復雜的社會公共服務體系,要覆蓋城市,也要照顧廣袤的鄉(xiāng)村,政府已提出措施,但具體實施起來有難度,必須在分配領域更加體現(xiàn)公正、公平、公開。”全國政協(xié)委員、上海財經(jīng)大學公共政策專家蔣洪分析。

還有一些代表委員認為,民生問題難點眾多,既與近年來適逢國際經(jīng)濟周期有關,也是因為國家人口眾多、底子仍薄,這需要政府部門有更大作為。

“對那些迫在眉睫、呼聲強烈的難點問題,黨員干部勇于向前邁一步,及時回應,這一點十分重要,這會讓百姓有切身感受。”全國人大代表、復旦大學黨委書記朱之文建議,在未來五到十年,要讓更多有真才實學、又具備現(xiàn)代服務理念的人才脫穎而出,從事相關工作,這也是中共執(zhí)政理念的體現(xiàn)。

態(tài)度本身可以增加民眾對民生改善的“有感”指數(shù),但更深層次的問題還是要依靠更合理的制度設計來促進和解決。

“讓改善民生‘看得見、摸得著’,很多難題還需要通過在各領域深化改革來解決。”蔣洪委員說。