新華網(wǎng)北京３月６日電（記者姜瀟、鄭曉奕）“政府工作報告要求今年防污治霾要下決心用硬措施完成硬任務，并規(guī)定了能耗強度、大氣污染物排放、燃煤電廠排污改造等多項硬指標，顯示了政府向污染宣戰(zhàn)的堅定決心。”全國政協(xié)委員、中電投集團總經(jīng)理陸啟洲接受記者采訪時說。

政府工作報告要求，今年能耗強度要降低３．９％以上，二氧化硫、化學需氧量排放量分別減少２％。

“對此，國家能源局將以提高能源效率為主線，推行‘一掛雙控’措施。”國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長俞燕山解釋，“一掛雙控”就是將能源消費與經(jīng)濟增長掛鉤，對高耗能產(chǎn)業(yè)和過剩產(chǎn)業(yè)實行能源消費總量控制強約束、能源消費總量只減不增。此外，能源局今年將淘汰煤炭落后產(chǎn)能３０００萬噸，關停小火電機組２００萬千瓦。

推動能源生產(chǎn)和消費方式變革，除了提高能源效率，還有關鍵的一招是調(diào)整能源結(jié)構。“破解霧霾天，必須先把煤炭消費的總量降下去，把清潔能源的比例升上來。”陸啟洲說。

報告明確，要提高非化石能源發(fā)電量比重，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，鼓勵發(fā)展風能、太陽能，開工一批水電、核電項目。加強清潔能源即天然氣、煤層氣、頁巖氣的勘探開采與應用。

報告披露，去年我國非化石能源發(fā)電量比重達到２２．３％。國家能源局預測，今年非化石能源發(fā)電量有望達到１．３萬億千瓦時，增長１１．８％。其中，今年將有６臺總計８６４萬千瓦核電機組投產(chǎn)發(fā)電，是新增核電最多的一年。

嚴控排放也是治霾關鍵。報告要求今年淘汰燃煤小鍋爐５萬臺，推進燃煤電廠脫硫改造１５００萬千瓦、脫硝改造１．３億千瓦、除塵改造１．８億千瓦。

俞燕山表示，國家能源局將力爭實現(xiàn)燃煤電廠脫硫比重接近１００％，包括天然氣發(fā)電在內(nèi)的火電的脫硝比重達到７０％。在具體落實大氣污染防治行動計劃方面，國家能源局將抓好增供外來電力、保障天然氣供應、發(fā)展核電和可再生能源以及提前供應國五標準油品等５個方面１２７個重大項目的落地。

全國人大代表、廣西南寧市環(huán)保局局長李森認為，節(jié)能減排的目標嚴格，任務艱巨，各級政府要拿出相應的硬措施，一方面，加快淘汰一些規(guī)模小、能耗大、污染嚴重的產(chǎn)能；另一方面，防止落后產(chǎn)能向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移。全國一盤棋，將報告精神落到實處。