中國日報網(wǎng)中國在線消息:中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財政部、審計署近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在黨政機關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫”專項治理工作的實施辦法》,明確今年在全國范圍內(nèi)開展的“小金庫”專項治理范圍是全國黨政機關(guān)和事業(yè)單位,此次治理工作將持續(xù)至今年底基本結(jié)束。
根據(jù)《實施辦法》,此次專項治理范圍中,黨政機關(guān)主要包括各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體。事業(yè)單位是指按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例(修正)》和中央機構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于批轉(zhuǎn)〈事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細(xì)則〉的通知》規(guī)定所設(shè)立的各類社會服務(wù)組織,主要是以財政全額撥款事業(yè)單位為重點(包括境外機構(gòu))。
《實施辦法》指出,凡是違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定,應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金(含有價證券)及其形成的資產(chǎn),均納入此次治理范圍。重點是2007年以來各項“小金庫”資金的收支數(shù)額,以及2006年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)。對設(shè)立“小金庫”數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)追溯到以前年度。
《實施辦法》還明確了“小金庫”的主要表現(xiàn)形式,包括違規(guī)收費、罰款及攤派設(shè)立“小金庫”;用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫”;以會議費、勞務(wù)費、培訓(xùn)費和咨詢費等名義套取資金設(shè)立“小金庫”;經(jīng)營收入未納入規(guī)定賬簿核算設(shè)立“小金庫”;虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”;以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫”;上下級單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫”。
根據(jù)《實施辦法》,此次專項治理工作從中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見》下發(fā)之日起至2009年底基本結(jié)束,主要采取自查自糾和重點檢查相結(jié)合的方式進行。其中《意見》下發(fā)之日起至2009年5月底為動員部署階段,到6月底前為自查自糾階段,從7月初至10月底為重點檢查階段,11月底前為整改落實階段。
《實施辦法》還要求,各地區(qū)各部門重點檢查階段的檢查面不得低于納入治理范圍單位總數(shù)的5%,重點領(lǐng)域、重點部門和重點單位檢查面不得低于20%。重點檢查對象范圍包括執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)相對集中的部門和單位;教育、衛(wèi)生、交通、民政等與人民群眾利益密切相關(guān)的部門和單位;賓館、培訓(xùn)中心、招待所、出版社、報社、雜志社等與黨政機關(guān)、事業(yè)單位有隸屬關(guān)系的單位;以前檢查發(fā)現(xiàn)存在“小金庫”的部門和單位;有群眾舉報的部門和單位以及自查自糾措施不得力、工作走過場的部門和單位。
《實施辦法》提出,對專項治理中發(fā)現(xiàn)的“小金庫”,要嚴(yán)格按照“依法處理,寬嚴(yán)相濟”的原則進行處理。各級“小金庫”治理日常工作機構(gòu)要設(shè)立并公布舉報電話、舉報信箱,注意發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)舉報作用。對舉報有功的單位和個人,根據(jù)查出并已收繳入庫的“小金庫”資金、稅款和罰款的金額,給予3%至5%的獎勵,獎金最高額為10萬元,由同級財政負(fù)擔(dān)。
編輯:肖亭 來源:新華網(wǎng)北京4月27日電(記者韓潔、羅沙)
