一年來(lái)，在災(zāi)后重建中，以人為本的思想貫穿在規(guī)劃、施工、監(jiān)管的全過(guò)程。
２００８年６月８日，震后第２７天，國(guó)務(wù)院發(fā)布《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》。國(guó)務(wù)院法制辦主任曹康泰說(shuō)，條例不論是制度設(shè)計(jì)還是規(guī)定的政策措施，都是圍繞著以人為本展開(kāi)的：過(guò)渡性安置和村民住宅建設(shè)強(qiáng)調(diào)尊重人民意愿；活動(dòng)板房的使用體現(xiàn)人性化；保障受災(zāi)群眾基本生活條件，體現(xiàn)人文關(guān)懷；現(xiàn)場(chǎng)清理充分尊重當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣。
９月１９日，《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》正式發(fā)布。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任穆虹說(shuō)，規(guī)劃編制的第一原則就是以人為本：從災(zāi)區(qū)群眾生活生產(chǎn)需要出發(fā)，把切實(shí)保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為前提，兼顧生活質(zhì)量和生產(chǎn)發(fā)展，兼顧現(xiàn)實(shí)需要和長(zhǎng)治久安，把災(zāi)區(qū)群眾的根本利益放在首位。
巨大災(zāi)難帶來(lái)傷痛，也催人警醒。風(fēng)險(xiǎn)防范理念全面滲入災(zāi)后重建的各個(gè)層面，“安全”成為第一要素。
在什邡，農(nóng)民改變了祖輩遵循的隨意建房方式，頭一次拿著建筑專家提供的圖紙蓋房子。很多農(nóng)房實(shí)行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，有效提高了建筑規(guī)范性。廣大農(nóng)村地區(qū)以往長(zhǎng)期不設(shè)防的局面可望得到根本改觀。
在成都，３００多所新建學(xué)校不僅抗震烈度比普通民房高１－２度，還被規(guī)劃為關(guān)鍵時(shí)刻的避難所。學(xué)校成為最安全、家長(zhǎng)最放心的地方。
從更加宏觀的層面看，抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建以一種特殊方式進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)災(zāi)害防范和抵御能力的提高。
以人為本，還體現(xiàn)為全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的增強(qiáng)。北川的老縣城、綿竹的漢旺鎮(zhèn)、青川的東河口，一片片觸目驚心的廢墟、一座座崩裂扭曲的山體被完整保留下來(lái)，以這種真實(shí)的災(zāi)難場(chǎng)景，作為防災(zāi)減災(zāi)教育的基地，警示后人。
在第一個(gè)國(guó)家“防災(zāi)減災(zāi)日”前夕，《中國(guó)的減災(zāi)》白皮書(shū)將發(fā)布，旨在紀(jì)念汶川地震罹難者，并喚起社會(huì)各界對(duì)防災(zāi)減災(zāi)的高度關(guān)注。
汶川大地震后實(shí)施的心理干預(yù)活動(dòng)，是我國(guó)首次對(duì)受災(zāi)民眾進(jìn)行的大規(guī)模心理救援行為。眾多心理專家留守災(zāi)區(qū)，幫助受災(zāi)百姓走出陰影，重塑希望、信心和勇氣。
從這里，人們看到了以人為本理念在現(xiàn)代社會(huì)生活中的深度拓展。
抗震救災(zāi)彰顯社會(huì)主義中國(guó)強(qiáng)大發(fā)展活力。社會(huì)主義制度在實(shí)踐中不斷實(shí)現(xiàn)自我完善和發(fā)展，中國(guó)特色公共危機(jī)應(yīng)對(duì)體系日益成熟
５月９日，汶川縣三江鄉(xiāng)宣布恢復(fù)重建任務(wù)基本完成，這是地震災(zāi)區(qū)第一個(gè)完成災(zāi)后重建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，僅用了不到一年時(shí)間。４７歲的河壩村村民姚富榮住進(jìn)了新建的“藏族風(fēng)情園”旅游開(kāi)發(fā)區(qū)，他說(shuō)：“這里不僅能永久居住，還解決了我們一家人的生計(jì)。”
幾個(gè)月來(lái)，對(duì)口援建三江鄉(xiāng)的廣東省惠州市干部職工及早動(dòng)手，科學(xué)施工，與時(shí)間賽跑，終于拔得災(zāi)后重建的“頭籌”。
非常時(shí)期必有非常之舉。去年，在黨中央、國(guó)務(wù)院部署下，全國(guó)１９個(gè)省市與災(zāi)區(qū)建立了對(duì)口支援機(jī)制。得益于全國(guó)人民的大力支援，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家通常要花費(fèi)五年以上的災(zāi)區(qū)重建繁重任務(wù)，可望在兩年內(nèi)基本完成。
這是社會(huì)主義制度“集中力量辦大事”政治優(yōu)勢(shì)的又一生動(dòng)體現(xiàn)。
２００８年５月１５日，在抗震救災(zāi)最緊急的關(guān)頭，溫家寶總理就指出，抗震救災(zāi)工作是關(guān)系全國(guó)、關(guān)系全局的大事，必須舉全國(guó)之力，才能把這項(xiàng)工作做好。
汶川大地震發(fā)生后，中國(guó)舉國(guó)動(dòng)員，迅速展開(kāi)了人類歷史上規(guī)模最大的一次救援行動(dòng)，速度之快、效率之高震驚世界。這種具有鮮明中國(guó)特色的抗災(zāi)方式，被國(guó)際社會(huì)稱為“巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范的中國(guó)范式”。
“全國(guó)一盤(pán)棋”，很多常規(guī)和禁區(qū)被突破了。條塊、部門(mén)、地域之間不再彼此分割，形成了協(xié)同應(yīng)急的巨大合力。中央政府的核心作用、人民軍隊(duì)的關(guān)鍵作用、強(qiáng)大國(guó)力的保障作用、全民參與的推動(dòng)作用、媒體輿論引導(dǎo)的凝聚作用，五者整合，展示了我國(guó)綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范結(jié)構(gòu)與功能體系的優(yōu)化。
國(guó)家行政學(xué)院副院長(zhǎng)袁曙宏將此視為我國(guó)制度創(chuàng)新的一個(gè)經(jīng)典范例：“這表明我國(guó)行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式，正在實(shí)現(xiàn)向規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便民高效的根本轉(zhuǎn)變。”
一個(gè)聰明的民族，總是善于從災(zāi)難和錯(cuò)誤中汲取新的智慧。只有在實(shí)踐中，社會(huì)主義制度才能不斷自我完善，使其優(yōu)越性更加充分地發(fā)揮出來(lái)。
