搞好整活

解決錢從哪里來的問題

沒有可為集體產(chǎn)生經(jīng)濟效益的資源，沒有可收益的集體項目，沒有項目的啟動資金，就不會有集體經(jīng)濟，更無從談起集體收益。用老百姓的話說就是：“沒有下蛋的母雞哪里會有蛋炒飯吃？”

的確，解決好初始資金從哪里來的問題，“空殼村”才能上項目，謀發(fā)展。強基惠農(nóng)“合作股份”這一舉措的實施，一抓抓到了問題的根上。

近年來，國家在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)建設工程中投入大量資金，但往往是資金一桿子到了項目，是贏是虧沒有人管，項目最終是“活”是“死”也與先期投入的成本無關。強基惠農(nóng)“合作股份”改革亮點在于用“活”這些錢。

在不改變資金用途的情況下，項目資金是可以轉(zhuǎn)化為發(fā)展資本的。對于使用資金的項目，在符合相關政策規(guī)定的前提下，可以實現(xiàn)利益共享。規(guī)定各級各有關部門投入到村且能夠轉(zhuǎn)化為村集體資產(chǎn)的項目和資金可作為合作股本；村集體所有的固定資產(chǎn)、土地、林地等資產(chǎn)資源經(jīng)營權進行評估折價后，經(jīng)村民代表會議同意，可作為合作股本；鼓勵各地結合實際大膽探索“合作股份”的來源渠道，但不得通過借貸、舉債等方式募集“合作股份”，從源頭上保證和規(guī)范“合作股份”來源。

通過整合資金項目，盤活資產(chǎn)資源，找準了發(fā)展村集體經(jīng)濟的市場主體，村級組織整合優(yōu)質(zhì)資源投入到合作社、企業(yè)等農(nóng)村經(jīng)營主體中，確立了發(fā)展村集體經(jīng)濟的市場關系，合理確定利益分配方式和經(jīng)濟、民事法律關系，降低了發(fā)展村集體經(jīng)濟的市場風險，提高了規(guī)避市場風險的能力，促進了村級集體資產(chǎn)的保值增值，為村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大提供了保障。

全省各相關部門結合自己的工作范圍和特點，先行先試，努力尋找實施改革的有效方法。省委組織部與省信用聯(lián)社在年初收集并調(diào)研了各縣（市、區(qū)）“紅色信貸”需求情況，并結合州市組織部意見，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，制定了2014年發(fā)放“紅色信貸”10億元的計劃任務。計劃任務制定嚴謹、落實到縣，既保證了全省步調(diào)一致、共同推進，又明確了各縣的具體目標，具有較強的可操作性。截至今年5月末，16個州、市全部開辦“紅色信貸”業(yè)務，已累計發(fā)放“紅色信貸”4.66億元，共計扶持農(nóng)村6863名黨員群眾創(chuàng)業(yè)致富，人均增收約1.5萬元。“紅色信貸”作為創(chuàng)新研發(fā)的支農(nóng)惠農(nóng)金融產(chǎn)品，將“紅色名片”與信貸產(chǎn)品有機結合，已形成了獨具一格的“五大特色”，切實起到了鼓勵創(chuàng)業(yè)、幫扶群眾的良好效果。

整合了資金，還應整合資源。

新平縣平甸鄉(xiāng)桃孔村蔬菜育苗基地建設項目，就是因地制宜利用6個閑置烤煙育苗鋼架大棚入股育苗的低成本項目。強基惠農(nóng)“合作股份”鼓勵凡是村（組）、社區(qū)自有的土地、林地等資源，“五小水利”工程、局部性公路設施、農(nóng)業(yè)服務配套設施、鄉(xiāng)村集貿(mào)市場、閑置廠房或科技活動室、文化活動場所等集體資產(chǎn)及其使用權、管護權收益，經(jīng)全體村民同意后可折價入股。通過就地取材、就近盤活，使大量投入農(nóng)村所形成的“存量”資產(chǎn)、閑置浪費的資源被有效激活，成為推動農(nóng)村發(fā)展的有力杠桿。

這樣的整合擴大了去年底提出的“紅色股份”的外延，不斷在實踐中探索，形成了真正的“合作股份”。